Polityka Regionalna UE, polityka regionalna
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Polityka Regionalna UE
05.10.2011
TeoretycneałożeniapolitykipójnociUE
„abytecelemogłyotadrealiowaneUniamuimobiliowadwytkieodpowiednie
aobykrajoweiwpólnotowe– wtymtenależącedopolitykipójnoci– w zakresie
wytkichtrechapektówtrategii(gopodarcympołecnymirodowikowym)takaby
wwikymtopniuwykorytadpowtającąpomidynimiynergiwogólnymkontekcie
równoważonegorowoju”– Konkluzje Prezydencji, Rada Europejska, marzec 2005 r.
Konkurencyjnodekonomicna– cylicorobidżebywregionachprodukowanodużoi
efektywnie
o
Wymiarwewntrny(unijnyipaotwowy)iewntrny
o
Imwikynaciknaintegracjtymwikynaciknakonkurencyjnodewntrną
(midynarodową)
Wewntrnapójnod– corobidabyapobiegadmarginaliacjiniektórychobarów
Od2000rcorawikynacikkładionyjetnakonkurencyjnod
Polityka regionalna – polityka rowoju której celem jet wyrównywanie różnic
midyregionalnych
Polityka:
o
Diałaniewładzy
Jakiejwłady?
Regionalnej
Paotwowej
Unijnej
Rozwoju:
o
Cotojetrowój?
Ciągmianktórycechujątakiewłanocijak
Nieodwracalnod pontanicnod i monotonicny charakter
(Krajewski 1977)
Odnieieniedopojciatruktury(Zamiara1977)
Ukierunkowania (Chojnicki 2008)
o
Cotojetrowójpołecno-ekonomiczny?
Różnic
o
Cojetaconiejetróżnicą?
o
Cyróżnicajetcymnegatywnym?
Wrot nie uwidacnia i wdie jednocenie prejawia i on e
mienną intenywnocią w potaci punktów lub biegunów wrotu i
rozchodzi – bieguny wzrostu – Perroux 1955
Wyrównywanie
o
Odgórycyoddołu
o
Odwewnątrcyodewnątr
Midyregionalnych
o
Skala?
o
Ciągłodpretrenna?
Jakiepoobywyrównywaniaróżnicwrowojupołecno-ekonomicnymwypracowała gp?
Wpieradbiednychcybogatych?
12.10.2011 r.
Polityka regionalna Unii Europejskiej do 2000 r.
Etapy:
I etap – 1957-1974
o
ZanimpowołanoEWGleconopaak’owiwarunkównajakichmogłabyonapowtad
– rekomendacje raportu
Wpólnotapowinnadążyddo tegoabynajejobarebyłyrównewarunki
konkurencji – zniesienie barier celnych
Powinnoitworydwpólneprawodawtwodotycącekonkurencji
Powikanieaobówpoprewykorytaniepootającejbepracyiły
robocejiwaloryacjregionówopónionych
Koordynacjaplanówdotycącychrowojuregionalnego
Zalecenie powstania specjalnego regionalnego funduszu inwestycyjnego w
celutymulowaniarównoważonegorowoju
Wykrelonoalecenieoopónionychregionach– unanożetodomena
pocególnych rądów
Z tego amego wgldu wykrelono plany regionalne (otały i tylko
elementy przy polityce rolnej i transportowej)
2wyłomyodreygnacjipolitykiregionalnej
Niemcom udało i prepchnąd api o tym żeby wpierad ich
obarywchodniegdyżgdy dojdzie do zjednoczenia Niemiec nie
mogąonebydapónionewrowoju
NatoareagowaliWłoi– chcielitegoamegodlawoichregionów
południowych
o
PreambułaTraktatuRymkiego– odwołaniedopolitykiregionalnejimniejania
poiomuacoaniaregionówopónionych
Podtawadowelkichapiówdotpolitykiregionalnej
o
1957 – powołanieEuropejkiegoBankuInwetycyjnego
Miałdoinwetowywac różnediałaniaunawaneawpólnotowealepre
wielelatracejniepełniałwojejunkcjijelichodiopolitykregionalną
o
1958 – powołanieEuropejkiegoFunduupołecnego
Intrumentoddiaływanianarynekpracy
o
1958 – w ramach Rady Europy powstajekonerencjawładlokalnych
Miałonwpływnaaktywnodtrukturlokalnychnaareniemidynarodowej
o
Dążeniedouwpólnotowieniapolitykiregionalnej – pierwsze elementy polityki
regionalnejbyłyależneodpocególnychpaotwcłonkowkich
o
Trzy osie sporu
Zgadanoiżeitniejąpewneobaryproblemoweipowinnoiwdrażad
wobec nich pewne instrumenty
Niebyłokoordynowanychdiałaonaobarecałejwpólnoty– wkażdym
krajurealiowanoinnąpolityk
ProblemyWłoch– południeWłochbyłonajłabiejrowinitymregionem
ówcenejwpólnoty
KtałtEuropejkiegoFunduuRegionalnego– niebyłogodycodojego
inanowaniaiwydatkowaniarodkówtegounduu
o
Pierwsze rozszerzenie UE
UKchciałamiedcoprytąpienia do Unii
Konflikt UK-Francja – FrancjaciągnłakapolitykirolnejaUKchciała
regionalnej
o
1962 – europejski fundusz orientacji i gwarancji rolnej
PolitykarolnaybkotałaipredmiotemaintereowaniaEWG
o
1968 – powstaje Generalna Dyrekcja Polityki Regionalnej – DG Regio (D XVI)
o
1971 – powstaje nomenklatura statystyczna (NUTS)
o
1973 – powstaje komisja ds. transportu i polityki regionalnej
II etap – 1975-1985
o
1975 – powstaje Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Celemtegounduubyłpodiałrodkówwpłacanych przez PC do kasy
wpólnotowejiprenacanieichnarecregionówoniżympoiomie
rozwoju
Okres stagnacji gospodarczej
Paotwa tały i bardiej uległe na rec wpólnoty i roerenia jej
kompetencji
1981 – pryjcieGrecji
Grecjajakocałodbyładużobiedniejaniżnajbiedniejeinne
regiony
o
ZaadyprynawaniarodkówpreEFRR
Uupełniającycharakterpomocyinanowej– codoaadyobowiąujedo
di
Ogranicenieubydiówdoadaomiecącychiwprogramachrowoju
regionalnego – dziteżtrebamiedtrategiżebycodotad
Udielanie pomocy wyłącnie w regionach objtych krajową polityką
regionalną
Pryjcie aady że o inanowanie ubiegają i jedynie włade
pocególnychpaotw – właciwienadalobowiąujeobecniekonultacje z
regionamialetopaotwaikomijadecydują
Wielkodubwencjiudielanakwotowo – tego nie ma
Kwotaubwencjiogólnejijejpodiałąujawnianeprepocególne
paotwa – aktualne
o
1977 r. – 60%EFmiałobydprenaconenapolitykregionalną– wciążoich
wydatkowaniudecydowałyPC
o
1979 – pierwsze powszechne wybory do PE
o
5%budżetuEFRRbdierodyponowanegodniedecyjąKomiji– bdiemogła
prenacydtepieniądenawparcieregionówniewpieranychprepaotwa
cłonkowkie
pierwyintrument„prawdiwej”politykiregionalnej
o
1984 – pierwsza reforma EFRR
Zreygnowanokwotalewprowadonowidełkikwotdlapaotw– paotwo
miałoagwarantowanewparcienapoiomieminimum
5%
1137%októrychdecydowałaKomija
o
Zasady klasyfikacjiregionówubiegającychiopomocwgreormy1984
Regionycechująceidługotrwałymniedorowojem
Regionyonikimpoiomiedochodów
RegionynarażonenanegatywnekutkidiałaniaWE
Pewneregionytracąnawprowadeniuuniicelnej
Regiony przygraniczne
III etap – 1986-1992
o
Jednolity Akt Europejski
Wprowadzenie zasady 6-letniego planowania (od 1988-1993)
Koniecnod koordynacji i ujednolicania aad rądących itniejącymi
funduszami
o
PryłącenieHipaniiiPortugalii
o
1988 – Rada EuropejkanacyciewBrukelipodejmujewieleważnychdecyji
Reormapoobuunkcjonowaniaunduyolidarnociowych
zmiana ich
nazwy na fundusze strukturalne
68 mld ECU przeznaczone na finansowanie funduszy strukturalnych
Zadecydowano że okrey planowania polityki regionalnej bdie i
pokrywałperpektywamibudżetowymi
Wyznaczono pierwsze cele polityki regionalnej
trukturalnedotoowanieregionówacoanychwrowoju
Retrukturyacjaobarówdotknitychupadkiempremyłu
Zwalcaniedługoterminowego bezrobocia
Ułatwieniedotpumłodieżydorynkupracy
Wpieranierowojuobarówwiejkich
o
Dostosowanie struktury agrarnej
o
Rowójobarówwiejkich
Ustalono procedury pomocy
Koncentracjarodkównaograniconejlicbiecelów
Kwalifikowanie
regionów do pomocy na podtawie kryteriów
wpólnotowych
Unanieapriorytetoweprogramówwieloletnich
Unano a klucowe koordynowanie wytkich elementów
finansowych
WprowadeniedokumentówpodpiywanychprekomijeiPCo
prenaceniuiwielkocirodkównapolitykregionalną
1991 – powstaje INTERREG
Finanowyintrumentorientacjirybołówtwa
IV etap – 1993-1999
o
Traktat z Maastricht
UtworenieFunduupójnoci
WprowadenieIIIFilarów
Podiałcelównapriorytetowe(12i5b)iceleocharakterefunkcjonalny
Zmiany w celach – wprowadzenie 6 – regionówonikiejgtoci
zaludnienia
W ramach celów priorytetowych wynacono w miar tabilne ramy
klayikacjiktóreregionyiłapiądopomocy
o
PryjcieutriiFinlandiiiwecji
o
Inicjatywy UE w którychKomijabeporedniooddiaływałanabeneicjentów– z
pominiciempaotwcłonkowkich– dodiLeaderInterreg
V etap – 2000-2006
VI etap – 2007-2013
Cemuwynacamykolejneetapycemutrebabyłocomieniad?
Kryzysy gospodarcze i ich konsekwencje – miany w premyle i układie połecno-
gospodarczym
Poszerzanie integracji – pryjmowanienowychkrajów
Pogłbianieintegracji
Perspektywa 2000-2006 – cele polityki regionalnej
Funduetrukturalneprycyniająiwewłaciwypoóbdooiągnicianatpujących
trechcelówpriorytetowych
o
Wpieraniarowojuidotoowaniatrukturalnegoregionówopónionychwrowoju
– cel 1
o
Wpierania gopodarcej i połecnej konwerji obarów tojących w oblicu
problemówtrukturalnych– cel 2
o
Wspieraniadotoowaniaimoderniacjipolitykiytemówktałceniakoleniai
zatrudnienia – cel 3
Rozszerzenie w 2004 r. – 10nowychpaotw
o
Wchodąbiednekraje– reszta wypada z celu 1 – potrebawparciaprejciowego
Silna krytyka dotychczasowych działao
o
Opórpłatnikównetto (głównieNiemcyiHolandia)
1997 – publikacja Agendy 2000 – pryjciew1999wBerlinie
o
PierwaoicjalnadeklaracjaRadyUEżekrajetowaryoneotanąpryjtedo
Unii
o
Opianiekorycidlakrajów15-stki z rozszerzenia UE
1999 – pryjcieroporądenia1260– roporądenieogólnedotunduyUnijnych- cele
o
Wpieraniarowojuidotoowaniatrukturalnegoregionówopónionychwrowoju
– cel 1
Obszary poniżej75%PKBunijnego
dawny cel 6 (obszary peryferyjne)
rodkinapoziomie NUTS 2
[ Pobierz całość w formacie PDF ]