Postepowanie administracyjne, Różne
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE
Tryb administracyjny
Postępowanie administracyjne dotyczy min. wydawania decyzji w sprawach indywidualnych przez
organy administracji publicznej. Tam gdzie urząd wydaje decyzje mamy do czynienia z trybem
administracyjnym i stosujemy przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. W trybie
postępowania administracyjnego urząd działa min.:
-
wydając pozwolenie na budowę,
-
przyznając zasiłki,
-
wydając decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, pozwolenie na
usunięcie
drzew i krzewów.
Droga administracyjna
Wszczęcie postępowania
→
załatwienie
sprawy przez urząd
→
decyzja I instancji
→
decyzja
ostateczna
↓
odwalanie 14 dni
(na wniosek, prokurator,
(patrz terminy)
↓
decyzja II instancji
→
decyzja ostateczna
RPO, z urzędu)
↓
↓
skarga do NSA 30 dni
postanowienie
↓
zażalenie 7dni
bezczynność organu
Orzeczenie NSA
↓
skarga do NSA
postanowienie ostateczne
Orzeczenie NSA
↓
skarga do NSA 30 dni
Orzeczenie NSA
Właściwość miejscowa organu
1.
w sprawach dotyczących nieruchomości
- według miejsca jej położenia; jeżeli
nieruchomość położona jest na obszarze właściwości dwóch lub więcej organów, orzekanie
należy do organu, na którego obszarze znajduje się większa część nieruchomości,
2.
w sprawach dotyczących prowadzenia zakładu pracy
- według miejsca, w którym zakład
pracy jest, był lub ma być prowadzony,
3.
w innych sprawach
kolejno:
Projekt „Biuro Porad Obywatelskich w Radlinie - poradnictwo metodą budowy społeczeństwa
obywatelskiego!” jest realizowany z dotacji Funduszu Inicjatyw Obywatelskich.
według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju,
-
według miejsca pobytu strony lub jednej ze stron;
-
Kto to jest stroną?
Wg
art. 28-29 kpa
:
●
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto
żąda czynności organu( występuje z podaniem, prośba, wnioskiem itd.) ze względu na swój
interes prawny lub obowiązek.
●
Stronami mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i
samorządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne - również jednostki
nieposiadające osobowości prawnej.
●
Osoby fizyczne, które nie posiadają zdolności do czynności prawnych działają przez swych
ustawowych przedstawicieli. Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter
czynności wymaga jej osobistego działania
Terminy. Jak obliczyć termin?
Terminy możemy podzielić na:
ustawowe
urzędowe
wynikają z ustaw np. termin do wniesienia
odwołania.
zostały ustalone przez organ
mogą być przywracane
mogą być skracane i wydłużane z ważnych przyczyn
Zasady
obliczania terminów
wyznacza
art. 57 kpa:
Jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest jakieś zdarzenie, przy obliczaniu
terminu nie uwzględnia się dnia w którym to zdarzenie nastąpiło . Upływ ostatniego z
wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu.
Przykład:
Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia stronie postanowienia.
Jeżeli więc data doręczenia jest np. 4 lipca, termin upłynie 11 lipca.
-
Terminy określone w tygodniach
kończą się z upływem tego dnia w ostatnim tygodniu, który
nazwą odpowiada początkowemu dniowi terminu.
-
Projekt „Biuro Porad Obywatelskich w Radlinie - poradnictwo metodą budowy społeczeństwa
obywatelskiego!” jest realizowany z dotacji Funduszu Inicjatyw Obywatelskich.
Przykład:
Jeżeli termin dla załatwienia sprawy wynosi max. 2 tygodnie, a jego bieg
rozpoczyna się we wtorek 8 lipca to upływ tego terminu przypada na wtorek 22 lipca
Terminy określone w miesiącach kończą się z upływem dnia w ostatnim miesiącu, który
odpowiada początkowemu dniowi terminu /gdy go nie ma, to jest ostatni dzień miesiąca.
Przykład:
Termin wynosi 2 miesiące i początkowy dzień to 31 grudnia, termin upłynie 28
lutego(bądź innego ostatniego dnia tego miesiąca).
-
We wszystkich przypadkach, gdy koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny, za ostatni dzień
terminu uważa się kolejny dzień powszedni. Zachowania terminu dotyczy data stempla pocztowego,
złożenie pisma w ambasadzie; dyrekcji zakładu karnego; dowództwie jednostki wojskowej, itp.
Terminy obowiązujące urząd
Termin
Czego dotyczy?
Bez zbędnej
zwłoki
Co do zasady wszelkie sprawy
niezwłocznie
sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody
przedstawione przez stronę, w oparciu o fakty i dowody powszechnie
znane albo znane z urzędu organowi, bądź możliwe do ustalenia na
podstawie danych, którymi rozporządza ten organ
niezwłocznie
max 7dni
Wydanie zaświadczenia
Przekazanie skargi lub wniosku do właściwego organu
7dni przed
terminem
Powiadomienie strony o terminie przesłuchania świadków, biegłych,
oględzin lub rozprawy administracyjnej
1 miesiąc
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego
sprawy w postępowaniu odwoławczym
załatwienie skargi lub wniosku
2 miesiące
sprawy szczególnie skomplikowane
●
Organy wyższego stopnia mogą określać rodzaje spraw, które załatwiane są w terminach
krótszych niż określone
●
Do terminów określonych w przepisach poprzedzających nie wlicza
się terminów
przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów
zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z
przyczyn niezależnych od organu.
Projekt „Biuro Porad Obywatelskich w Radlinie - poradnictwo metodą budowy społeczeństwa
obywatelskiego!” jest realizowany z dotacji Funduszu Inicjatyw Obywatelskich.
●
O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym organ administracji
publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy
termin załatwienia sprawy. Również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn
niezależnych od organu.
●
Na niezałatwienie sprawy w terminie, stronie służy
zażalenie
do organu administracji
publicznej wyższego stopnia. Możemy też złożyć
skargę na bezczynność
organu do
Naczelnego Sądu administracyjnego.
Terminy obowiązujące stronę
Termin
Czego dotyczy?
7 dni
Wniesienie zażalenia na postanowienie
usunięcie braków w podaniu
wniesienie podania o przywrócenie terminu
7-14 dni
Uzupełnienie wpłaty na koszty postępowania
14 dni
Żądanie uzupełnienia lub sprostowania decyzji
Wniesienie odwołania od decyzji
1 mc
Podanie o wznowienie postępowania
Przywrócenie terminu
Co do zasady czynność po terminie jest nieskuteczna. Wyjątkowo można przywrócić termin (
art.
58-60 kpa
). Do przywrócenia terminu wymaga się:
1. braku winy zainteresowanego,
2.
uprawdopodobnienia, że uchybienie nastąpiło bez winy zainteresowanego,
3.
wniesienia podania (w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu),
4. dopełnienia czynności, dla której termin był określony.
Na odmowę przywrócenia terminu służy zażalenie.
Projekt „Biuro Porad Obywatelskich w Radlinie - poradnictwo metodą budowy społeczeństwa
obywatelskiego!” jest realizowany z dotacji Funduszu Inicjatyw Obywatelskich.
Wniosek o przywrócenie terminu
Na podstawie art. 58§1 Kpa składam
wniosek o przywrócenie terminu do . . . , ponieważ
nie byłem go w stanie dotrzymać nie ze swojej
winy.
Uzasadnienie
Termin na. . . upłynął dnia. .. . W terminie tym nie
byłem w stanie. . . . ponieważ.. . . . Powody te
ustały dnia.. . . .
Jednoczenie z tym wnioskiem . . . .
(podpis)
Wydawanie zaświadczeń
(art. 217-220 kpa)
Zaświadczenia wydawane przez organ
-Na żądanie osoby ubiegającej się
-
wydaje się jeżeli wymaga tego przepis prawa lub interes prawny osoby
-
termin niezwłocznie, max. 7 dni
- przed wydaniem zaświadczenia organ może przeprowadzić w koniecznym zakresie
postępowanie wyjaśniające
-odmowa wydania następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie
Zaświadczenia
wymagane
od strony
-organ administracji publicznej
nie może żądać
zaświadczenia na potwierdzenie faktów
lub stanu prawnego, znanych organowi:
- z urzędu,
- możliwych do ustalenia przez organ na podstawie posiadanej ewidencji, rejestrów
lub innych danych
- albo na podstawie przedstawionych przez zainteresowanego do wglądu
dokumentów urzędowych (dowodu osobistego, dowodów rejestracyjnych i innych).
-organ, który żąda od strony zaświadczenia jest obowiązany wskazać
przepis prawa
wymagający urzędowego potwierdzenia tych faktów lub stanu prawnego w drodze
zaświadczenia.
Projekt „Biuro Porad Obywatelskich w Radlinie - poradnictwo metodą budowy społeczeństwa
obywatelskiego!” jest realizowany z dotacji Funduszu Inicjatyw Obywatelskich.
[ Pobierz całość w formacie PDF ]